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2005年國務院發布了我國發展 循環經濟的綱領性文件——《關于加快發展循環經濟的若干意見》。“十一五”規劃綱要把發展循環經濟作為“十一五”的重大戰略任務。國務院召開常務會議和電 視電話會議，對發展循環經濟工作進行專題研究和部署。國家發展改革委組織召開了全國循環經濟工作會議，對發展循環經濟作了全面部署，會同國家環保總局等有 關部門組織實施了國家循環經濟試點，并召開了全國循環經濟試點工作會議，總結了各行業循環經濟發展模式。黨的十七大首次把資源環境問題列為我國面臨的首要 問題，并提出了循環經濟要形成較大規模、建設生態文明的目標，再生金屬產業發展環境進一步完善。